С 1992 года водопользование в Мексике регулируется Национальным законом о воде (LAN) – структурой, созданной при администрации президента Карлоса Салинаса де Гортари в рамках программы экономической либерализации. ЛВС заменила предыдущую систему, которая проводила различие между ассигнованиями, предоставленными муниципалитетам для общественного использования, и концессиями, выдаваемыми корпорациям в коммерческих целях. LAN, являвшаяся в то время капитальным ремонтом мексиканской системы регулирования водных ресурсов, упростила процесс приобретения корпоративных концессий на воду, сняла ограничения на количество концессий, которые они могли иметь, и установила единую схему платежей для государственных и частных пользователей. Он также создал Национальную водную комиссию (Конагуа), децентрализованное подразделение Министерства окружающей среды (Semarnat) в качестве руководящего органа управления водными ресурсами. Национальный закон о воде 1992 года привел к созданию административного органа Конагуа. (Правительство Мексики) Однако за прошедшие годы LAN подверглась критике за поддержку корпоративных интересов в ущерб экологической устойчивости и маргинализированным сообществам. Исследование, проведенное в 2023 году Мексиканским институтом конкурентоспособности (IMCO), аналитическим центром, занимающимся исследованиями государственной политики, выявило значительные пробелы в надзоре за частными концессиями, приводящие к чрезмерной эксплуатации водных ресурсов. В докладе отмечается, что плохой мониторинг привел к загрязнению и образованию отходов, особенно в таких отраслях, как животноводство и горнодобывающая промышленность, где неадекватная очистка сточных вод привела к загрязнению грунтовых вод. Исследование также показало, что количество проверок Конагуа и Генеральной прокуратуры по охране окружающей среды (Profepa) сократилось на 70% в период с 2019 по 2022 год по сравнению с предыдущими восемью годами, когда ежегодные проверки составляли в среднем более 8000 в год. Толчок к реформе С момента своего внедрения ЛВС оказалась в центре многочисленных конфликтов по поводу доступа к воде. В 2012 году в статью 4 Конституции были внесены поправки, признающие доступ к воде и санитарным услугам в качестве прав человека, что потребовало создания нового Общего закона о воде вместо ЛВС. Тем не менее, более десяти лет спустя этот закон остается непринятым. Водное законодательство Мексики нуждается в реформе, чтобы справиться с ростом индустриализации в стране. (Крисанта Эспиноза Агилар/Куартоскуро) В октябре депутат от партии Морена Сочитль Загал Рамирес представил законопроект о принятии Общего закона о воде. Это предложение сократит максимальный срок концессий на воду с 30 до 15 лет, потребует проведения исследований воздействия на окружающую среду для потенциальных концессионеров и позволит Конагуа сократить объемы чрезмерно эксплуатируемых концессий. Однако некоторые эксперты по водным ресурсам предупреждают, что такие меры могут препятствовать иностранным инвестициям. Рауль Родригес, президент некоммерческого консультативного совета по водным ресурсам, объяснил проблемы Mexico News Daily. «Наш нынешний президент хочет сократить сроки концессии и сократить объемы воды для ряда отраслей. Несмотря на новые соглашения с бизнес-сектором, это создает неопределенность для компаний, которым необходима гарантия наличия воды для своей деятельности», — сказал он. Родригес предложил правительству сосредоточиться на стимулировании повторного использования сточных вод, а не на ограничении концессий, подчеркнув, что такая стратегия принесет пользу как частным компаниям, так и широкой общественности. Вклад и проблемы промышленности На промышленный сектор Мексики приходится примерно 5% потребления воды в стране, по сравнению с 76% для сельского хозяйства и 14% для внутреннего водоснабжения. Несмотря на меньшую долю, отрасль подчиняется строгим правилам LAN. Компании обязаны инвестировать в технологии очистки воды, чтобы соответствовать национальным и международным стандартам, таким как Цели устойчивого развития ООН до 2030 года. Недавним примером эффективного использования воды в отрасли является пивоварня Heineken в Чиуауа, которая использует чуть менее двух литров воды для производства одного литра пива, что намного ниже среднего мирового показателя в четыре литра. Промышленные парки в северной и центральной Мексике, в которых расположены производители от аэрокосмической отрасли до сельского хозяйства, часто строят на месте системы очистки воды, чтобы обеспечить надежное водоснабжение. Однако некоторые регионы сталкиваются с острыми водными проблемами. Широко распространена чрезмерная эксплуатация водоносных горизонтов; 105 из 653 водоносных горизонтов Мексики сильно истощены. В таких регионах, как Нижняя Калифорния, опреснительные установки стали необходимостью для решения проблемы нехватки воды. Аналогичным образом, северные штаты, такие как Тамаулипас, все чаще полагаются на изолированные системы очистки воды для промышленного использования, минуя централизованные предприятия. В отчете Мексиканской ассоциации частных промышленных парков (Ampip) подчеркивается важность этих мер, отмечая, что промышленные парки, расположенные в основном в Монтеррее, Тихуане, Керетаро и Сан-Луис-Потоси, должны соблюдать строгие требования по переработке воды. Тем не менее, проблемы сохраняются. По данным Министерства иностранных дел Нидерландов, только 1% сточных вод Мексики перерабатывается, причем степень очистки варьируется в зависимости от региона. Родригес подчеркнул, что федеральное правительство и частный сектор недавно договорились вернуть более 2 миллиардов кубических метров очищенной воды для повторного использования в отраслях, которые не требуют питьевой воды, таких как горнодобывающая промышленность, металлургия и зеленое орошение. Исторический контекст и Национальный план водных ресурсов Текущая добыча воды из водоносного горизонта превышает естественные темпы пополнения в 2,5 раза. (Крисанта Эспиноза Агилар/Куартоскуро) В соответствии с ЛВС вода для использования в промышленном секторе распределяется посредством концессий, которые позволяют добывать воду из рек, озер и подземных вод. Мария Тереза Гутьеррес, директор Agua.org.mx, объяснила, что Конагуа оценивает наличие воды перед выдачей разрешений. «Если участок расположен в чрезмерно эксплуатируемом водоносном горизонте, концессия не предоставляется», — сказала она. Компании в секторах с высоким потреблением воды, таких как производство напитков и металлургия, проходят строгие проверки на предмет соблюдения требований по переработке и повторному использованию. «Городская коммунальная служба субсидируется, но промышленность работает по-другому. Чтобы получить одобрение, они должны продемонстрировать надежные стратегии управления водными ресурсами», — пояснил Родригес. «После получения разрешения компании должны разработать план действий [to demonstrate their commitment to water conservation] а те, кто работает в отрасли безалкогольных напитков и пива, а также в металлургическом секторе, проверяются более тщательно, поэтому их план должен быть более комплексным», — добавил он. По данным Публичного реестра прав на воду Конагуа, по состоянию на 2025 год государственные и частные предприятия имеют разрешение на добычу 237 миллиардов кубических метров воды в год. Многим предприятиям приходится очищать излишки воды, прежде чем они будут возвращены в общий оборот. (Грасиела Лопес/Куартоскуро) Конагуа отказался отвечать на вопросы газеты Mexico News Daily о возможных изменениях в локальной сети. Согласно прогнозам, федеральный бюджет агентства на 2025 финансовый год сократится на 40%, что вызывает обеспокоенность по поводу его способности эффективно управлять водными ресурсами. Споры о брендах Constellation Ограничения локальной сети были подчеркнуты отменой в 2020 году проекта пивоварни в Мехикали стоимостью 1,4 миллиарда долларов США американской компанией Constellation Brands, производителями таких крупных экспортных брендов, как Cerveza Modelo. Проект был остановлен после общественного референдума, когда жители выразили обеспокоенность по поводу нехватки воды. Критики утверждают, что решение было политически мотивированным. «У компании были все разрешения, необходимые LAN», — сказал Рамирес. Однако другие, такие как Бернардо Вилласусо, директор Nalco Water Light в Латинской Америке, поддержали этот шаг, заявив: «Для правительства логично обеспечить размещение водоемких производств в районах с адекватными ресурсами». Дункан Вуд, генеральный директор Тихоокеанского совета, выделил более широкие проблемы, включая изменение климата, рост населения и соглашения о трансграничном разделении водных ресурсов, как факторы, способствующие водному стрессу в северной Мексике. «Даже если Constellation Brands инвестировала 800 миллионов долларов США, нехватка воды для фермерских сообществ поставила под угрозу средства к существованию», — сказал он. Constellation Brands, производители популярных сортов пива, таких как Modelo, были вынуждены отменить свои миллиардные инвестиции в новый завод в Мехикали после протестов местных жителей. (Виктор Медина/Куартоскуро) Исследование El Colegio de la Frontera Norte выявило несоответствия в прогнозах доступности воды для водоносного горизонта Мехикали, что усугубляет напряженность между местными заинтересованными сторонами и проектом пивоварни. Управление и путь вперед Поскольку дебаты по поводу доступа к воде продолжаются, эксперты сходятся во мнении, что реформы управления имеют решающее значение. Гутьеррес подчеркнул необходимость новой правовой базы, отдающей приоритет сохранению, восстановлению и устойчивому использованию воды. «Секторы, использующие больше всего воды, часто обладают наибольшим влиянием, что усложняет усилия по осуществлению изменений», — сказала она. Шагом в правильном направлении может стать недавно предложенное Национальное соглашение о праве человека на воду и устойчивое развитие, целью которого является улучшение рециркуляции воды и сокращение чрезмерного корпоративного использования. Однако барьеры остаются, а политические и экономические интересы замедляют прогресс. «ЛВС должна развиваться, чтобы сбалансировать права человека, защиту окружающей среды и промышленные нужды», — сказал Гутьеррес. подчеркивая важность интеграции технологий и политики для обеспечения водного будущего Мексики. Родом из Техаса, Нэнси Мойя имеет две степени Университета штата Нью-Мексико и Техасского университета в Эль-Пасо. Имея 15-летний опыт работы в печатной и радиожурналистике, она работала с такими известными изданиями, как Univision, The Associated Press, El Diario de El Paso, мексиканская Norteamérica и Mundo Ejecutivo, немецкая Deutsche Welle и испаноязычная El Ibérico в Лондоне. среди других.
Привет-привет ▶ Интернет-клуб
Регистрация
Генерация пароля