Когда свергнутый венесуэльский лидер Николас Мадуро впервые появится в зале суда Нью-Йорка в понедельник, чтобы предстать перед обвинениями США в торговле наркотиками, он, скорее всего, пойдет по пути другого латиноамериканского лидера, свергнутого американскими войсками: панамского лидера Мануэля Норьеги.
Мадуро был схвачен в субботу, спустя 36 лет после того, как Норьега был свергнут американскими войсками. И, как и в случае с панамским лидером, ожидается, что адвокаты Мадуро будут оспаривать законность его ареста, утверждая, что он обладает иммунитетом от судебного преследования как суверенный глава иностранного государства, что является основополагающим принципом международного права и права США.
По мнению экспертов по правовым вопросам, этот аргумент вряд ли будет иметь успех и в основном был урегулирован в судебном процессе над Норьегой. Приказ Трампа о проведении операции в Венесуэле вызывает собственные конституционные опасения, поскольку он не был санкционирован Конгрессом теперь, когда Мадуро находится в Соединенных Штатах. Но американские суды должны разрешить продолжить судебное преследование Мадуро, потому что, как и Норьега в Панаме, правительство США не признает его законным лидером Венесуэлы.
«Нет никаких претензий на суверенный иммунитет, если мы не признаем его главой государства», — сказал Дик Грегори, федеральный прокурор в отставке, который предъявил Норьеге обвинения, а затем продолжил расследование коррупции внутри правительства Мадуро. «Некоторые администрации США, как республиканские, так и демократические, назвали его выборы сфальсифицированными и отказались от признания со стороны США. К сожалению, для Мадуро это означает, что он застрял в этом».
Норьега умер в 2017 году, проведя почти три десятилетия в тюрьме сначала в США, затем во Франции и, наконец, в Панаме. На первом судебном процессе его адвокаты утверждали, что его арест в результате вторжения США был настолько «шокирующим для совести», что это сделало дело правительства незаконным нарушением его прав на надлежащую правовую процедуру.
Приказывая об отстранении Норьеги, Белый дом опирался на юридическое заключение 1989 года, вынесенное тогдашним помощником генерального прокурора Биллом Барром за шесть месяцев до вторжения. В этом заключении говорится, что запрет Устава ООН на использование силы в международных отношениях не запрещает США осуществлять «насильственные похищения» за границей для обеспечения соблюдения внутренних законов.
Решения Верховного суда, принятые в 1800-х годах, также подтвердили юрисдикцию Америки по преследованию иностранцев независимо от того, было ли их присутствие в Соединенных Штатах законным.
По мнению экспертов, мнение Барра, скорее всего, будет отражено и в обвинении Мадуро.
Проводя параллели с делом Норьеги, Барр в воскресенье отверг критику о том, что США добиваются смены правительства в Венесуэле вместо того, чтобы обеспечить соблюдение внутренних законов. Будучи генеральным прокурором во время первой администрации Трампа, Барр курировал предъявление обвинений Мадуро.
«Погоня за ними и их демонтаж по своей сути предполагает смену режима», — сказал Барр в интервью Fox News Sunday. «Цель здесь не просто в том, чтобы заполучить Мадуро. Мы предъявили обвинения множеству его помощников. Мы хотим очистить это место от этой преступной организации».
Между этими двумя случаями есть различия.
Норьега ни разу не занимал титул президента в течение своего шестилетнего фактического правления, оставив на эту роль ряд марионеток. Напротив, Мадуро утверждает, что трижды выигрывал народный мандат. Хотя результаты его переизбрания в 2024 году оспариваются, ряд правительств — в том числе Китай, Россия и Египет — признали его победу.
«Прежде чем вы когда-либо придете к выводу о виновности или невиновности, возникают серьезные вопросы о том, сможет ли американский суд вообще действовать», — сказал Дэвид Оскар Маркус, адвокат в Майами, который вел несколько громких уголовных дел, в том числе с участием Венесуэлы. «У Мадуро гораздо более сильная защита суверенного иммунитета, чем у Норьеги, который на самом деле в то время не был действующим президентом Панамы».
Однако для американских судов единственное мнение, которое имеет значение, — это мнение Госдепартамента, который считает Мадуро скрывающимся от правосудия и уже несколько месяцев предлагает вознаграждение в 50 миллионов долларов за его арест.
Первая администрация Трампа закрыла посольство США в Каракасе, столице Венесуэлы, и разорвала дипломатические отношения с правительством Мадуро в 2019 году после того, как он добился переизбрания, объявив вне закона большинство конкурирующих кандидатов. Тогда администрация признала оппозиционного главу Национального собрания легитимным лидером страны.
Администрация Байдена в основном придерживалась этой политики, позволив назначенному оппозицией совету директоров управлять Citgo, дочерней компанией венесуэльской государственной нефтяной компании, даже несмотря на то, что США вели прямые переговоры с правительством Мадуро, целью которых было подготовить почву для свободных выборов.
«Суды настолько почтительны к исполнительной власти в вопросах внешней политики, что мне трудно заниматься такого рода мелочью», — сказал Кларк Нейли, старший вице-президент по уголовному правосудию Института Катона в Вашингтоне.
Еще одна проблема, с которой сталкивается Мадуро, — это нанять адвоката. Он и его жена Силия Флорес, которая также была схвачена, уже много лет находятся под санкциями США, что делает незаконным для любого американца брать у них деньги без предварительного получения лицензии Министерства финансов.
Правительство в Каракасе, которое сейчас возглавляет вице-президент Мадуро Дельси Родригес, возможно, захочет оплатить этот счет, но ему также запрещено вести бизнес в Соединенных Штатах.
США предъявили обвинения другим иностранным лидерам в коррупции и незаконном обороте наркотиков, пока они находились у власти. Среди наиболее примечательных — Хуан Орландо Эрнандес, бывший президент Гондураса, который был осужден в 2024 году по обвинению в торговле наркотиками и оружии и приговорен к 45 годам тюремного заключения.
Трамп помиловал Эрнандеса в ноябре, и этот шаг вызвал критику даже со стороны некоторых республиканцев, которые считали его подрывом агрессивной стратегии Белого дома по борьбе с наркотиками, направленной против Мадуро.
США запросили экстрадицию Эрнандеса из Гондураса через несколько недель после того, как он покинул свой пост. После ареста Норьеги, который был активом ЦРУ до того, как стал диктатором, занимающимся торговлей наркотиками, Министерство юстиции ввело новую политику, требующую от генерального прокурора лично подписывать обвинения в отношении любого действующего иностранного президента из-за их последствий для внешней политики США.
У Мадуро может быть немного более сильный аргумент в пользу того, что он имеет право на более ограниченную форму иммунитета для официальных действий в качестве, по крайней мере, фактического лидера, поскольку такие полномочия не будут зависеть от того, является ли он признанным главой государства США.
Но даже эта защита сталкивается с серьезными проблемами, сказал Кертис Брэдли, профессор юридического факультета Чикагского университета, который ранее работал советником по международному праву в Госдепартаменте.
В обвинительном заключении, обнародованном в субботу, Мадуро и пять других сообвиняемых, включая Флореса и его сына-депутата, обвиняются в содействии отправке тысяч тонн кокаина в США путем обеспечения прикрытия правоохранительных органов, материально-технической поддержки и партнерства с «некоторыми из самых жестоких и плодовитых торговцев наркотиками и наркотеррористами в мире».
«Правительство будет утверждать, что проведение крупной операции по незаконному обороту наркотиков… не должно считаться официальным действием», — сказал Брэдли.
© Copyright 2026 Ассошиэйтед Пресс. Все права защищены. Этот материал не может публиковаться, транслироваться, переписываться или распространяться без разрешения.
комментарии