Физика власти в Аргентине Милея

Правительство президента Хавьера Милея знает, что за ним следят. Не только «рынком», этой эфемерной силой, состоящей из бесконечных финансовых транзакций, сегментированных на песо и доллары, но и его основными политическими и экономическими гарантами, сидящими в Вашингтоне: Белым домом Трампа и Международным валютным фондом.

Самопровозглашенный аргентинский «анархо-капиталист» прошел первое и самое срочное испытание, когда он одержал победу на национальных промежуточных выборах в контексте интенсивного политического и финансового давления. Невынужденные ошибки вместе со звездной победой заклятого врага Акселя Кичиллофа в провинции Буэнос-Айрес поставили Милей в тупик. Но сценарий, близкий к смерти, был предотвращен благодаря явной поддержке министра финансов США Скотта Бессента, дав Милею и его министру экономики Луису «Тото» Капуто столь необходимую передышку. Поскольку год вступает в завершающую стадию, зрители смотрят на администрацию Милея, чтобы выяснить, сможет ли она добиться успеха на нескольких фронтах, в частности, удастся ли ей достичь консенсуса в Конгрессе. Его успех или неудача на этом фронте подготовят почву для уровня трудностей, с которыми Капуто столкнется при попытке обеспечить финансирование для обслуживания своих обязательств в иностранной валюте, которые в первом квартале составляют около 10 миллиардов долларов США. Поэтому Милей зависит от столь высмеиваемой политической экосистемы и его способности вести успешные переговоры, если он хочет выйти целым и невредимым. Линия фронта уже была очерчена в Конгрессе.

Законопроект о бюджете на 2026 год вместе с тройкой реформ являются параметрами, по которым их будут оценивать те, кто наблюдает за Милеем и его командой. Первый тур уже показал спорный фронт с частичной победой в Палате депутатов и последовательным поражением в Сенате. В нижней палате под председательством спикера Конгресса Мартина Менема либертарианские переговоры вел министр внутренних дел Диего «Рыжий» Сантилли, оба члены политического внутреннего круга, в который также входят главный советник Эдуардо «Луле» Менем, глава кабинета министров Мануэль Адорни и сестра Милеи и глава администрации президента Карина Милей. Президент пообещал участвовать, хотя присутствие противоречивого стратега Сантьяго Капуто всегда остается под вопросом.

Команде удалось одержать досрочную победу, приняв первый за три года законопроект о бюджете через Палату депутатов, но проиграли ключевую битву по поводу главы, отменяющей законы о чрезвычайном финансировании инвалидов и государственных университетов. С момента вступления в должность Милей проиграл ряд жестких политических сражений, в том числе отменил вето по обоим вопросам. Конгресс снова показал зубы, а президент залаял. Майлей был в ярости, пока его команда пыталась продумать следующие шаги, пытаясь выяснить, на кого возложить вину. Действительно, они создали существенное (и косвенное) законодательное большинство в 132 голоса, в которое вошли собственные депутаты La Libertad Avanza, депутаты от PRO Маурисио Макри, часть радикалов UCR и некоторые губернаторы провинций. Но они так и не получили необходимых голосов для спорных фондов, а это означает, что национальный бюджет превратился из профицита в дефицит, что является первородным грехом администрации Милея. Президент первоначально пригрозил наложить вето на свой собственный законопроект, хотя в конечном итоге его убедил против этого «Тото», который знал, что такое поведение напугает вышеупомянутых наблюдателей.

Вопрос о том, сможет ли Милей добиться существенного большинства, которое придаст солидность его пакету реформ, является ключевым для указанных зрителей. Первые дни его неожиданной победы в 2023 году были отмечены большой неопределенностью относительно того, как полный аутсайдер сможет управлять государством и вывести его из ямы, в которой оно погребено. Были сомнения, учитывая отсутствие у него законодательной силы и слабое региональное присутствие. Учитывая, что места в списках кандидатов были проданы для сбора средств на предвыборную кампанию и, возможно, для других, менее «благородных» целей, качество и глубина потенциальной команды Милея стояли под огромным вопросительным знаком, висевшим над их головами. Некоторые предположили, что темперамент президента сделал его непригодным для управления, и это, в сочетании с уровнем амбиций его программы реформ, приведет к скорому уходу из исполнительной власти. Макри, который оказал поддержку кандидату на заключительном этапе предвыборной кампании – вместе с политическим аппаратом и средствами для его поддержания – искал способ войти. Вице-президент Виктория Вильяруэль наблюдала за ним, тихо заинтригованная.

Вместо того, чтобы сдаться, Милей и его команда удвоили ставки. Он начал постепенно поглощать ПРО Макри, начиная с его президентского билета (Патриция Буллрич и Луис Петри). Используя антикиршнеритские настроения, он заручился поддержкой ПРО, некоторых радикалов и центристов, а также провинциальных сил, реагирующих на более дружелюбных губернаторов, чтобы принять законы, подобные «Базовый законпакет мегареформ, в то время как в других случаях он защищает свои чрезвычайные указы и накладывает вето. Он был прагматичен, добиваясь уступок от потенциальных союзников, продолжая при этом критиковать «касту», чтобы сохранить поддержку населения. И инфляция начала снижаться. Период медового месяца казался вечным, и ожидалось переизбрание, как основа гегемонии Милея.

Физика политики показывает, что все, что идет вверх, должно падать, и Милей поступала так же. Хотя он всегда сохранял сильную поддержку населения, его результаты опросов начали ухудшаться из-за ряда событий, которые многие считали невынужденными ошибками. Президент и его ближайшие политические союзники продолжали использовать агрессивную риторику и оскорбления в отношении всех, кто не был полностью идеологически согласен или не проявлял полной лояльности. Начали нарастать коррупционные скандалы, начиная с мошенничества с криптовалютой $LIBRA, за которым последовали впечатляющие утечки аудиозаписей голосового голоса личного адвоката президента Диего Спаньоло, которые связали сестру Карину со взятками и откатами в национальном агентстве по делам инвалидов ANDIS. Милей уже объединил против себя политическую экосистему, когда наложил вето на законопроекты, увеличивающие бюджет государственных университетов и призывающие к экстренному финансированию инвалидов.

Экономика застопорилась, процесс дезинфляции застопорился, а активность оказалась на территории рецессии. Участники рынка почувствовали запах крови и наказали администрацию Милея за ошибочную разработку планов экономической политики, в частности за отсутствие валютных резервов в Центральном банке и завышенный курс аргентинского песо. Как обычно, курс песо-доллара начал агрессивно двигаться. В политическом отношении «Каса Росада» потерпела ряд поражений на выборах на национальных промежуточных выборах, включая крупное поражение в провинции Буэнос-Айрес от рук слабо сформированной перонистской коалиции, в которую входили вышеупомянутый Кичиллоф и бывший президент Кристина Фернандес де Киршнер.

Президент Милей получил второй шанс, выиграв национальные промежуточные выборы с преимуществом, которое удивило даже Casa Rosada. Теперь они должны выполнить свои обещания, что наверняка будет связано с существенным улучшением благосостояния людей. Антикиршнеризма вместе со страхом перед инфляцией будет недостаточно для поддержания народной поддержки президента, особенно учитывая, что последствия его «жесткой экономии бензопилой» продолжают отражаться на экономике. Это означает, что Милей и Капуто должны выполнить требования МВФ и продвигать программу реформ с большей твердостью посредством политического консенсуса и накопления резервов. Они будут напрямую связаны со стоимостью национальной премии за страновой риск, которая определяет, по какой цене Капуто сможет обеспечить финансирование для выплаты долга. А это, в свою очередь, будет иметь основополагающее значение для сохранения поддержки Соединенных Штатов, где Бессент уже заявил, что идея заключается в том, чтобы Аргентина вышла на международные долговые рынки и поддержала себя. Макроэкономическая стабильность имеет основополагающее значение, если администрация хочет добиться восстановления экономической активности, что в конечном итоге отразится на росте заработной платы.

Президент Милей почти наложил вето на свой собственный законопроект о бюджете, что стало неблагоприятным началом второй половины его срока. Теперь ему придется доказать, что у них есть все необходимое, чтобы оставаться прагматичными и «последовательно динамичными», как он любит говорить. Или станет ли он жертвой собственных страстей и пороков «касты», которую он так любит высмеивать.