Кения выходит из программы гарантий КОМЕСА по сахару спустя 24 года – Кенийское информационное агентство

Кения официально вышла из режима защиты сахара из Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) спустя 24 года, что стало важной вехой в трансформации сахарной промышленности страны.

Защитная мера, срок действия которой истек 30 ноября 2025 года, полностью достигла своей цели как временный, ориентированный на реформы инструмент, предназначенный для стабилизации и реструктуризации сектора. Первоначально Кения обратилась за защитой при создании зоны свободной торговли КОМЕСА в 2001 году в соответствии со статьей 61 Договора КОМЕСА, в то время, когда сахарная промышленность нуждалась в структурированной защите для проведения далеко идущих реформ.

В пресс-релизе, опубликованном в воскресенье, генеральный директор Совета по сахару Кении (KSB) Джуд Чешир заявил, что выход представляет собой решительный и уверенный переход для сахарного сектора, подчеркнув, что он отражает силу, а не уязвимость.

«Сахарная промышленность Кении стабильна, хорошо управляется и поддерживается четким политическим направлением. Фермеры, мукомольные предприятия, рабочие и инвесторы уверены, что выход из режима защиты не подвергает сектор сбоям, а скорее сигнализирует о готовности конкурировать на структурированном и справедливом региональном рынке», — сказал Чезире.

За последние несколько лет Совет по сахару Кении при Министерстве сельского хозяйства и развития животноводства сознательно сместил фокус политики с протекционизма на конкурентоспособность. Этот сдвиг был основан на добавленной стоимости, операционной эффективности, диверсификации и долгосрочной устойчивости сектора.

Во всем мире сахар больше не рассматривается исключительно как единственный потребительский товар. На конкурентных рынках сахарный тростник все чаще рассматривается как промышленное сырье, а рафинированный столовый сахар становится второстепенным продуктом. Ценность создается за счет комплексной переработки, включая производство этанола из патоки, выработку электроэнергии из жома, поставляемого в национальные сети, производство бумаги и картона, технических спиртов и других продуктов переработки.

Эти интегрированные методы значительно снижают эффективную себестоимость производства сахара и объясняют, почему некоторые страны-экспортеры могут поставлять сахар по сравнительно более низким ценам. По словам Чезира, Кения твердо придерживается этой модели, при этом Совет по сахару Кении играет центральную роль в поддержке мукомольных предприятий в диверсификации побочных продуктов сахара.

Он сказал, что диверсификация укрепила балансы мукомольных предприятий, улучшила денежные потоки и позволила производить своевременные и более качественные выплаты фермерам. «Этот подход не только укрепляет мукомольные предприятия, но и защищает фермеров от нестабильности, связанной с чрезмерной зависимостью только от столового сахара», — отметил он.

Что касается фундаментальных показателей предложения, то в сахарном подсекторе за последние несколько лет зафиксировано сильное восстановление и рост. Площади сахарного тростника увеличились на 19,4 процента, с 242 508 га до 289 631 га. Этот рост поддерживается благоприятным режимом выпадения осадков, улучшением доступа к сертифицированному семенному тростнику и целевыми мерами по субсидированию удобрений.

В результате производство сахара выросло на 76 процентов, увеличившись с 472 773 метрических тонн в 2022 году до текущего уровня в 815 454 метрических тонн. Это увеличение отражает повышение производительности ферм, улучшение агрономических методов и повышение эффективности предприятий после реабилитации и операционных реформ.

Национальный спрос на сахар в Кении в настоящее время составляет около 1,1 миллиона метрических тонн в год. Хотя внутреннее производство добилось значительных успехов, оно остается немного ниже общего потребления. Чешир сказал, что производственные тенденции все больше соответствуют национальному спросу, чему способствуют расширение мощностей мукомольных предприятий, реконструкция заводов и новые арендованные заводы, которым потребуется время для полной оптимизации операций.

Следовательно, Кения продолжит ответственно дополнять местные поставки за счет импорта, поступающего как из региона КОМЕСА, так и из других одобренных рынков. Чешире заявил, что правительство приняло сбалансированную структуру закупок, чтобы обеспечить стабильность всей цепочки создания стоимости.

«Эта сбалансированная система поставок является продуманной и необходимой. Рост населения продолжает стимулировать спрос, в то время как наличие излишков в регионе КОМЕСА не всегда предсказуемо. Таким образом, импорт из стран, входящих и не входящих в КОМЕСА, будет осуществляться контролируемым и прозрачным образом, чтобы обеспечить стабильность цен для потребителей, рыночную уверенность для производителей и общую продовольственную безопасность, не подрывая местное производство», — сказал он.

Генеральный директор отметил, что, хотя сектор по-прежнему чувствителен к климатическим условиям, эта динамика учитывается в текущих мерах по планированию и координации рынка, проводимых Советом по сахару Кении. Он пояснил, что ожидаемые засушливые периоды могут временно снизить объемы производства, в то время как периоды достаточного количества осадков, по прогнозам, значительно увеличат производство.

Среднесрочные перспективы сектора остаются благоприятными. По мере расширения мощностей мукомольных предприятий и дальнейшего повышения производительности ферм Кения, по прогнозам, сможет удовлетворить внутренний спрос и достичь самообеспеченности в производстве сахара. Ожидается, что в среднесрочной перспективе страна будет производить избыточное производство, что сделает ее конкурентоспособной для регионального экспорта на рынке КОМЕСА.

Сахарный сектор претерпел глубокие и необратимые структурные реформы, включая переход бывших государственных сахарных заводов в долгосрочную частную аренду. Это политическое решение было направлено на восстановление эффективности, профессионализма и подотчетности в работе завода.

Система лизинга была разработана с учетом долгосрочной перспективы, чтобы дать мукомольным предприятиям достаточно времени для инвестирования, стабилизации операций и получения прибыли, одновременно получая выгоду от постоянной политической поддержки, предсказуемого доступа к рынкам и структурированных торговых соглашений.

Чешире подчеркнул, что выход из режима защиты не отменяет правительственной поддержки, а вместо этого соответствует траектории уже проводимых реформ, укрепляя уверенность в операционной среде. Совет по сахару Кении продолжает обеспечивать строгий нормативный надзор, координацию рынка и защиту фермеров, чтобы обеспечить упорядоченную, справедливую и устойчивую отрасль.

В течение 24-летнего периода и восьми продлений гарантий режим регулировался строгими критериями, установленными Советом министров КОМЕСА. К ним относятся квоты тарифных ставок, инвестиции в производительность, реструктуризация сектора, развитие инфраструктуры и постоянный мониторинг эффективности. Все обязательства по этой гарантии в настоящее время полностью выполнены.

Таким образом, заключение защитных мер знаменует собой успешное завершение цикла реформ, а не его прекращение. Чешире отметил, что Кения сейчас вступает в новую фазу, определяемую конкурентоспособностью, добавленной стоимостью, региональной интеграцией и устойчивым ростом, поддерживаемую четкой политической основой и реструктурированной промышленностью, возглавляемой частным сектором.

Правительство, добавил он, по-прежнему полностью привержено защите средств к существованию фермеров, поддержке жизнеспособности мукомольных предприятий, а также обеспечению продовольственной безопасности, стабильности цен и долгосрочного роста сахарного сектора в зоне свободной торговли КОМЕСА.

Вангари Ндирангу