международные наблюдатели высоко оценивают избирательный процесс и гражданские свободы — MercoPress

Фолклендские острова: международные наблюдатели высоко оценивают избирательный процесс и гражданские свободы

Впервые международная группа наблюдателей присутствовала на Фолклендских островах во время и до всеобщих выборов, состоявшихся 11 декабря, для наблюдения за всем избирательным процессом. Делегация состояла из семи членов Парламентской ассоциации Содружества Британских островов и Средиземноморского региона (CPA-BIMR), включая парламентариев, аналитиков выборов и сотрудников отделения CPA Великобритании.

Накануне дня выборов наблюдатели провели несколько дней, встречаясь с высшими правительственными и избирательными органами Фолклендских островов, кандидатами, участвующими в выборах, и общественными группами. Затем они наблюдали за процедурами во время самого избирательного мероприятия. Предварительный отчет был опубликован вскоре после завершения голосования, а более полный отчет ожидается в течение трех месяцев.

В ходе визита глава миссии Алан Дэвис М.С., член Уэльского Сенедда, объяснил, как международные стандарты применяются в небольших юрисдикциях, таких как Фолклендские острова, и подход, используемый для наблюдения и оценки избирательного процесса.

«Основные принципы глобального наблюдения за выборами применяются независимо от размера страны, штата или провинции, независимо от того, сколько людей там живет», — сказал Дэвис.

«Не существует такого понятия, как «типичное» государство или случай. Они бывают самых разных форм и размеров, и CPA-BIMR часто работает в небольших демократиях, включая Каймановы острова и Сарк. Международные стандарты предназначены для применения ко всем демократическим процессам — например, тайное голосование на Фолклендских островах такое же, как и в Индии».

Дэвис подчеркнул, что миссия не сравнивает Фолклендские острова с другими юрисдикциями. «Это не обзор, не расследование или сравнительное исследование. Наблюдатели оценивают, соответствует ли избирательный процесс международно признанным стандартам в конкретном местном контексте».

Он отметил, что большая часть работы вписывается в более широкую структуру совместного обучения в парламентах Содружества. Дэвис вспомнил дискуссии с законодателями Фолклендских островов по ряду тем, включая влияние Брексита на план развития островов.

«Я многое узнал о Фолклендских островах, о том, как ими управляют, о проблемах, с которыми они сталкиваются. Меня поражает то, как многому мы можем научиться друг у друга», — сказал он.

«Мы здесь, чтобы наблюдать»

«Миссия наблюдателей, частью которой мы являемся, является одним из элементов постоянной роли CPA-BIMR в укреплении демократической практики», — продолжил Дэвис.

Отвечая на вопрос о потенциальных уязвимостях маленькой демократии, Дэвис подчеркнул невмешательство в миссию. «Мы не ищем проблем. «Наблюдение» — пассивный глагол. Мы здесь не для того, чтобы комментировать или вмешиваться в то, что происходит. Мы здесь для того, чтобы наблюдать».

Он сравнил этот подход с полевым наблюдением. «Если вы наслаждаетесь дикой природой, вы наблюдаете. Вы стараетесь быть почти невидимыми».

Делегация из семи человек наблюдала за событиями в предвыборный период и в день голосования перед составлением предварительного отчета. Дэвис сказал, что окончательный отчет будет содержать любые выводы, выявленные наблюдателями.

«Если мы что-то увидим, мы сообщим об этом в течение трех месяцев. Но мы здесь не для этого. Мы являемся частью более широкого совместного процесса наблюдения за выборами. Если наблюдатели столкнутся с серьезной проблемой, ответственность за ее решение полностью возлагается на институты Фолклендских островов», — сказал он.

«Если в избирательной администрации возникает проблема, на Фолклендских островах существуют процедуры для ее решения. Эта миссия не имеет права каким-либо образом вмешиваться».

Пока аналитики по выборам изучали отчеты о референдуме 2013 года, Дэвис подчеркнул, что нынешняя миссия полностью независима.

«Наши аналитики прочитали отчет, но мы полностью независимы. Это отдельное мероприятие. Мы напишем наш собственный отчет как отдельный документ, и Фолклендские острова будут реагировать на любые наши рекомендации».

Он добавил: «Мы не оглядываемся на референдум 2013 года, чтобы предсказать, что должно произойти сейчас. Мы наблюдаем за процессом от его начала до завершения».

Демократическая культура выделена

Отвечая на вопрос, какие аспекты избирательной среды на Фолклендских островах выделяются больше всего, Дэвис ответил, что лично «это контекст, в котором имеет место демократия».

«У вас могут быть государства, которые являются сильно демократическими, но лишены демократической культуры. Вы также можете иметь небольшую юрисдикцию с глубоко демократическим характером».

Он подчеркнул активное участие общественности во время собеседований с кандидатами и публичных опросов. «Люди были активно вовлечены в дебаты, в том числе о коммерческом выращивании лосося в открытых загонах. Меня поразила не только сама тема, но и то, насколько люди чувствовали себя уполномоченными участвовать».

Дэвис также отметил доступность кандидатов и избранных представителей. «Лица, принимающие решения, гораздо ближе к сообществу и имеют гораздо большую доступность, чем в некоторых более крупных штатах».

Говоря о политической ответственности в более широком смысле, он сказал: «Политика — это не то, что происходит раз в четыре года у урны для голосования. Речь идет о реагировании на корреспонденцию и серьезном отношении к проблемам людей. Политика — это гораздо больше, чем случайный избирательный процесс».

Что касается отсутствия политических партий, Дэвис сказал, что это не является чем-то необычным или проблематичным с точки зрения международных стандартов.

«Нет ничего необычного в отсутствии официальных партийных структур», — сказал он, приводя такие примеры, как Каймановы острова, остров Святой Елены, Северная Ирландия и даже Уэльс. «Что имеет значение, так это свобода выражения мнений, свобода собраний и ассоциаций — свобода вступать в политическую партию, если вы того пожелаете, а также свобода не вступать в нее».

Личные связи и общественное доверие

Что касается предвыборной среды и очень низких бюджетов предвыборной кампании, Дэвис сказал, что личные отношения естественным образом формируют кампанию, что является обычным явлением в небольших юрисдикциях.

«Низкие расходы на предвыборную кампанию не являются чем-то необычным. Личные отношения существуют повсюду и часто являются решающими в том, будет ли кто-то избран или нет».

«Эта динамика совершенно нормальна для демократических процессов, особенно на небольших территориях и зависимых территориях Короны».

Что касается общественного доверия, Дэвис сказал, что оно основано на уверенности в том, что избирательный процесс является справедливым и прозрачным.

«Людям может не нравиться результат, но они поверят ему и примут его».

Он добавил, что политическое доверие выходит за рамки миссий наблюдателей. «Общественное доверие к политике — это проблема 365 дней в году, а не один день каждые четыре года. Но это не наша компетенция. Мы здесь для того, чтобы следить за избирательным процессом».

Что касается роли СМИ, Дэвис сказал, что миссия оценивает не структуры СМИ, а скорее то, получают ли избиратели достаточную информацию, чтобы сделать осознанный выбор.

«Что имеет значение, так это экосистема», — сказал он, отметив, что источники информации сильно различаются в зависимости от юрисдикции. «В моем избирательном округе основным местным источником информации является Facebook».

«Нас беспокоит свобода выражения мнений и осознанный выбор. Насколько информированным чувствует себя гражданин? Это другой вопрос».

Дэвис также указал на технологии как на растущую демократическую проблему во всем Содружестве. «Искусственный интеллект в настоящее время вызывает очевидную озабоченность и широко обсуждается в CPA».

Он также упомянул электронное голосование. «Я мог бы проголосовать вчера вечером здесь, на Фолклендских островах, потому что я знаменитость, но почему я не могу проголосовать за своего члена местного совета по телефону?»

Фолклендские острова как пример для CPA

Хотя мандат миссии на Фолклендских островах сосредоточен на наблюдении за избирательным процессом, Дэвис сказал, что уроки, извлеченные из многочисленных отчетов, помогают сформировать будущую работу CPA.

«Роль CPA заключается в продвижении и укреплении демократии», — сказал он, добавив, что «Фолклендские острова играют центральную роль в том, чего мы стремимся достичь».

Описывая прием, полученный группой наблюдателей, Дэвис сказал, что он был одновременно позитивным и заинтересованным. Он подчеркнул теплоту приема и готовность жителей принять участие в беседах как в Стэнли, так и в Кэмпе.

Он добавил, что неофициальные дискуссии предоставили ценный контекст. «Разговаривая с сельскими семьями в Кэмпе, в Дарвин-Хаусе или за чашкой кофе, все это помогло нам лучше понять сообщество».

Дэвис выразил надежду, что обмен опытом между Фолклендскими островами и Содружеством в целом продолжится.

«Речь идет о том, чтобы мы учились на Фолклендских островах, а не просто Фолклендские острова учились у других».