Министр финансов Мтули Нкубе не смог создать обещанные 760 000 рабочих мест, говорит ZCTU

Конгресс профсоюзов Зимбабве (ZCTU) допросил министра финансов Мтули Нкубе по поводу его продолжающегося молчания по поводу обещанных им 760 000 рабочих мест, созданных при запуске Национальной стратегии развития (NDS1).

НСР 1 представляла собой пятилетнюю среднесрочную экономическую программу, рассчитанную на период с 2021 по 2025 год. Она стала преемницей Программы переходной стабилизации (ПСП) и была разработана как первый шаг на пути к созданию общества с доходом выше среднего к 2030 году.

Несмотря на то, что правительство утверждает, что добилось больших успехов в рамках этого проекта, рабочий орган утверждает, что Ncube экономно расходует информацию о фактическом количестве созданных рабочих мест.

В документе с критикой национального бюджета на 2026 год, подготовленном Научно-исследовательским институтом труда и экономического развития Зимбабве (LEDRIZ), аналитическим центром ZCTU, было поставлено под сомнение молчание Нкубе о целевых показателях занятости.

«В рамках НСР-1 одной из ключевых целей политики было создание по меньшей мере 760 000 официальных рабочих мест в течение пятилетнего периода, что соответствует 152 000 рабочих мест в год. Однако в национальном бюджете на 2026 год эта важная политическая цель не упоминается. Как широко признано, достойная работа является связующим звеном между экономическим ростом и сокращением бедности, а также ее окончательным искоренением», — говорится в документе.

Орган труда утверждает, что любая значимая экономическая политика не сможет пройти лакмусовую бумажку, если она не сможет оказать эффект на создание новых рабочих мест.

Эти наблюдения происходят в то время, когда быстрая неформальность нанесла ущерб экономике, сопровождаясь эрозией достойной занятости в стране.

Национальное статистическое агентство Зимбабве (Zimstat) показывает, что с момента принятия политики Ncube в 2019 году уровень безработицы вырос с 14% до 22% по состоянию на третий квартал 2023 года, что подтверждает разрыв между зарегистрированным ростом экономики и созданием рабочих мест.

Учитывая сложные обстоятельства, профсоюзы считают, что существует необходимость в более четком подходе к обеспечению достойного труда, который является синонимом формальной занятости.

«Одним из способов обеспечения реализации, предложенным МОТ, является концепция бюджетирования, способствующего занятости (PEB). Для этого необходимо отойти от исключительного внимания к переменным стабильности и принять занятость как политическую цель в макроэкономических рамках.

«Это подразумевает принятие двойного мандата, при котором менеджеры макроэкономической политики одновременно являются: (а) хранителями стабильности – ценовой и финансовой стабильности; и (б) агентами развития – полная занятость», – говорится в документе.

Бюджетное планирование, способствующее обеспечению занятости, было также предложено в качестве меры по мобилизации и распределению ресурсов для реализации политики, направленной на достижение цели создания достойных рабочих мест.

«Отправной точкой является переосмысление макроэкономической политики для обеспечения ее согласованности посредством явного продвижения макроэкономической, промышленной, отраслевой и других политик, способствующих занятости, а также межсекторальных связей (мультипликаторов занятости).

«Бюджетирование, способствующее обеспечению занятости, требует перекрестного включения вопросов занятости во все бюджетные процедуры и этапы. На уровне разработки важно проверить, является ли занятость критерием для бюджетных ассигнований», — добавляется в документе.