Это мирное и почти сонное воскресенье я позволяю себе начать с утверждения, которое может показаться провокационным, хотя оно имеет солидную историческую поддержку: выход к глубокому экономическому кризису, через который проходит страна, по сути, является политическим. Эта гипотеза, однако, бросает вызов общим убеждениям, которые связывают ответственность за экономическое ухудшение – пространство долларов и топлива, инфляцию и другие макроэкономические дисбалансы – для самих политических субъектов. В частности, для тех, кто, держа власть, принимал неправильные решения, продемонстрировал презрение к общественности и в некоторых случаях неправильно использовало государственную казначейство.
Нет сомнений в том, что критика политического управления недавней экономики широко оправдана. Хотя последние два десятилетия были отмечены исключительной бонанзой, они также были годами тревожного дефицита идей, видения будущего и, прежде всего, этической приверженности стране. Нынешний кризис возник как дисбаланс в платежном балансе, что привело к фискальному кризису и, впоследствии, стала инфляционной вспышкой, которая усугубляет серьезные макроэкономические несоответствия в Боливии. Это не первый случай, когда уходит популизм в нашей стране, сбивает с толку пузырь потребителя, подписанный необычайным доходом от внешнего сектора, с подлинным процессом неотъемлемого экономического развития.
Хотя нынешний институциональный, социальный и экономический контекст заметно отличается от опыта прошлых десятилетий, опыт середины -1980 -х годов продолжает предлагать ценные уроки. В то время Боливия столкнулась с сопоставимым экономическим кризисом, самым серьезным выражением которого была гиперинфляция, которая считалась одним из первых в мире, проявляющимся без военного конфликта. В целом, история уже поместила нас в аналогичную ситуацию, и теперь, опять же, требуются твердые и структурные решения. Нам не нужно подражать аргентинским соседям или искать вдохновение в Центральной Америке, чтобы предложить решения.
К счастью, концептуальные и практические леса нашей экономической истории предлагают четкие ссылки о том, как столкнуться с кризисом, как нынешний, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Очевидно, что государственный аппарат приобрел чрезмерные аспекты, работая неэффективность и тревожные уровни коррупции. Таким образом, существует повестка дня рационализации государственных расходов: государственные компании с близким дефицитом, приватизировать других, сокращать ненужную занятость в государственном управлении, устранить излишние расходы и, возможно, самая большая проблема, постепенно и ошеломление субсидий на углеводороды.
Аналогичным образом, требуется «шоковой» доход: Боливия должна расширить свою налоговую базу и повысить эффективность сбора. Возможной стратегией будет снижение налоговых ставок для содействия соответствию, в то время как экономика формализована, и достигается, что новые богатые (производители коки, горнодобывающие кооперативы, гигантские профсоюзы) платят налоги. В то же время необходимо восстановить гибкий режим обменного курса с вмешательством центрального банка, аналогично схеме кармана, которая дала такие хорошие результаты в течение 1990 -х годов.
Кроме того, регулирование, которое эффективно ограничивает расширение государственных расходов за счет бюджетных потолков и институциональной основы, которая усиливает финансовую ответственность, должна быть обнародована. Абсолютно необходимо восстановить автономию центрального банка Боливии, позволяя ему восстановить здоровую денежно -кредитную политику и отключить от систематического финансирования общего сокровища нации. Либерализация рынка и продвижение экспорта также должны быть центральными для этой стратегии стабилизации.
Короче говоря, существует меню чрезвычайной и краткосрочной экономической политики, которое может быть реализовано с помощью шока или постепенного подхода. Однако, какой бы ни был выбран модальность, социальные эффекты будут значительными.
Именно здесь политика заряжает свою истинную известность. Достаточно помнить опыт демократического и популярного единства (UDP) при правительстве Эрнана Силес Суазо, чтобы понять актуальность этого компонента. Несмотря на многочисленные попытки – шесть пакетов экономической стабилизации, точнее – кризис не контролировался. Как это ни парадоксально, шестой пакет сохранял существенное сходство с высшим указом 21060, который впоследствии будет успешно реализован президентом Виктором Пасом Эстенссоро.
Исторический урок ясен: этого недостаточно, чтобы иметь техническое решение; Требоватое политическое инженер также требуется для поддержания решений, повышения легитимности и обеспечения присвоения гражданских реформ.
В свете опыта 1985 года, четыре незаменимых социальных и политических условий могут быть определены для реализации успешного процесса стабилизации: (1) управление в законодательном собрании, (2) управление на улицах, (3) социальная предрасположенность к экономическим изменениям и (4) сильное и дальновидное руководство.
Стоит помнить, что, хотя Виктотор Пас выиграл выборы, у него не было парламентского большинства. Он знал, однако, строит сложную архитектуру политической поддержки в Конгрессе, которая позволила ему сделать свою программу реформ жизнеспособной. В нынешней ситуации, учитывая политическую фрагментацию, актер не кажется тупой победой на выборах. Следовательно, любая попытка реформировать потребует широких политических соглашений, которые на данный момент увидят как далекие и трудные, хотя и не невозможные.
Во время кризиса 1985 года профсоюзы, особенно центральный боливийский работник, были ослаблены после участия в управлении правительством. Его мобилизационная способность была ограничена, и сопротивление политике корректировки, включая увольнение 30 000 горнодобывающих работников, было относительно слабым. Вместо этого текущий сценарий представляет более уполномоченные профсоюзы и социальные движения, организованные и с большей способностью сопротивления. Некоторые корпоративные группы, такие как производители Coca Del Chapare, являются примером сложности, столкнувшейся с любой попыткой структурной реформы. Это сложная задача, которая должна столкнуться.
Точно так же важно учитывать социальную склонность к изменениям. В 1980 -х годах популяция больше не терпила гиперинфляцию. Сегодня, хотя мы сталкиваемся с экономическим кризисом глубокой глубины, общая точка социальной насыщения еще не достигнута. Похоже, что на данный момент существует большинство, чтобы принять радикальные корректировки и непопулярные меры. Это то, что нужно учитывать во время проектирования плана корректировки.
Наконец, но не с меньшей актуальностью, есть вопрос лидерства. Víctor Paz Estenssoro, прежде чем управлять планом стабилизации, был трижды президентом. Его рост в качестве государственного деятеля был бесспорным. Благодаря власти и сочетанию твердости и политической чувствительности, он возглавил страну в один из самых важных моментов в своей экономической истории.
Я хотел бы совершить ошибки, но в настоящее время это не мельком – не в правлении или в оппозиции – фигуре с характером, зрением и легитимностью, необходимыми для привлечения аналогичного процесса. Тем не менее, история обычно показывает нам, что в самые трудные моменты возникают неожиданные лидеры. Возможно, эта возможность на данный момент является нашим главным комфортом.
*Мнение, выраженное в этой статье, является исключительной ответственностью автора и не обязательно представляет официальную должность общественности.
Автор публикации
- Галерея пользователя
- Гостевая пользователя
АВТОРИЗУЙТЕСЬ, чтобы написать в гостевухе
!
Пока нет записей в гостевой книге пользователя
КОММЕНТЫ