Переосмысление повестки дня в интересах бедных – The Sierra Leone Telegraph

Джон Па Баимба Сесай: Телеграф Сьерра-Леоне: 29 декабря 2025 г.:

Представляя парламенту бюджетное заявление на 2026 год, министр финансов назвал его «бюджетом, ориентированным на интересы бедных и людей». Как гражданин, я рассмотрел это заявление, руководствуясь как данными обещаниями, так и реалиями нашего недавнего прошлого.

Правительство вновь взяло на себя обязательство «улучшить мобилизацию внутренних доходов посредством налоговых мер, ориентированных на интересы бедных и бизнеса», «использовать инновационные источники доходов» и «консолидировать государственные финансы посредством разумного управления расходами, одновременно защищая программы расходов в интересах бедных».

Бюджет также обещает продолжение инвестиций в развитие человеческого капитала для создания здоровой, производительной и квалифицированной рабочей силы, а также инвестиции в инфраструктуру дорог, энергетики, водоснабжения и технологий, направленные на улучшение деловой среды и привлечение инвестиций.

На бумаге эти намерения похвальны. Однако, например, растущий Куш и более широкий наркокризис представляют собой серьезную угрозу для развития нашего человеческого капитала.

Когда усилия по обеспечению правопорядка направлены только на мелких игроков, в то время как крупные игроки остаются беспрепятственными, это поднимает серьезные вопросы о глубине нашей приверженности борьбе с угрозой наркотиков.

Одни лишь благие намерения не делают бюджет ориентированным на бедных. Я не решаюсь охарактеризовать бюджет на 2026 год как таковой, потому что за прошедшие годы было мало свидетельств о целенаправленных и последовательных действиях по сокращению бедности и неравенства посредством бюджетных выборов, которые четко отдают приоритет малообеспеченным и уязвимым слоям общества.

Мы должны выйти за рамки риторических обязательств и добиться измеримых результатов. Бюджет, действительно ориентированный на бедных, оценивается не по формулировкам, а по воздействию.

В какой степени правительство увеличило финансирование секторов, которые наиболее важны для бедных слоев населения, таких как первичное здравоохранение, социальная защита и сети безопасности, водоснабжение и санитария, а также доступное жилье?

Для многих граждан доступ к основным услугам, особенно к безопасному и надежному водоснабжению, хорошей дорожной сети и государственному жилью, остается повседневной проблемой.

Заверения правительства в улучшении условий жизни городской бедноты, особенно тех, кто живет в неформальных поселениях, по большей части остаются амбициозными. Сельские общины по-прежнему получают недостаточно услуг, а женщины и девочки, особенно в отдаленных районах, остаются одними из наиболее уязвимых.

Посещение таких общин, как Алкалия в Коинадугу, ярко иллюстрирует трудности, с которыми сталкиваются женщины и девочки из-за плохой инфраструктуры, ограниченности государственных услуг и недостаточного доступа к возможностям.

К сожалению, плохая дорожная сеть остается определяющей чертой проблем развития Сьерра-Леоне.

Чтобы по-настоящему удовлетворить потребности людей, бюджет, ориентированный на бедных, должен выйти за рамки экономического роста и ответить на фундаментальный вопрос: кто получает выгоду от государственных расходов?

Рост, который непропорционально выгоден немногим, в то время как многие изо всех сил пытаются удовлетворить основные потребности, не может быть достоверно описан как ориентированный на бедных.

Более того, текущие показатели доходов еще не отражают четко прогрессивную налоговую систему. Насколько эффективно люди с более высокими доходами вносят пропорционально больший вклад?

Существующий налоговый режим по-прежнему возлагает непропорциональное бремя на домохозяйства с низкими доходами, при этом предусмотрены ограниченные и плохо адресные льготы для защиты бедных слоев населения.

Например, возросшие затраты на импорт и таможенную очистку для предприятий редко покрываются импортерами; вместо этого эти затраты перекладываются на потребителей, непропорционально затрагивая тех, у кого наименьшая платежеспособность.

Бюджет, действительно ориентированный на бедных, должен также укреплять местное управление и предоставление услуг. Это требует адекватной и своевременной передачи средств местным советам и муниципалитетам, где жизненно важные услуги, такие как утилизация отходов, общественное здравоохранение и городские услуги, напрямую достигают граждан.

В связи с этим Министерству финансов следует уточнить, выполняется ли это обязательство, особенно учитывая сообщения о том, что установленные законом субвенции местным советам не были полностью переданы в течение года.

Вместо того, чтобы отдавать приоритет дорогостоящей инфраструктуре, которая приносит пользу узкому сегменту общества, подход в интересах бедных будет расширять доступ к материнской и первичной медицинской помощи, субсидировать сбор мусора в сообществах с низкими доходами и делать значительные инвестиции в доступный общественный транспорт для неформальных работников и работников с низкими доходами.

Государственный фонд заработной платы прогнозируется на уровне 7,9 млрд нидерландских леев (4,2 процента ВВП) в 2026 году по сравнению с предполагаемыми 7,2 миллиарда нидерландских леев (4,3 процента ВВП) в 2025 году.

На первый взгляд, это кажется обнадеживающим, особенно с учетом запланированного набора 2500 учителей, переаттестации и продвижения по службе 2000 учителей в 2026 году, осуществления набора 3000 медицинских работников, утвержденного в 2025 году, начиная с июля 2026 года, и дополнительного набора 700 государственных служащих, также начиная с июля 2026 года.

Хотя эти обязательства приветствуются, их истинная ценность в конечном итоге будет измеряться тем, как они преобразуются в улучшение средств к существованию. Можно только надеяться, что 20-процентное повышение зарплат госслужащим, которое должно вступить в силу в сентябре 2026 года, значительно улучшит зарплату на руки в конце каждого месяца.

Но по-прежнему трудно совместить эти заявления с реальной жизнью рабочих. Широко разрекламированное повышение национальной минимальной заработной платы с 800 до 1200 нидерландских леев, вступающее в силу в апреле 2026 года, далеко не обеспечивает покрытие основных расходов на жизнь.

На практике эта сумма не покрывает даже расходы на ежедневный транспорт, не говоря уже о еде, жилье, здравоохранении и других предметах первой необходимости. Бедные будут продолжать страдать.

На этом фоне разумно задаться вопросом, действительно ли эти меры соответствуют заявлению правительства о представлении бюджета в интересах бедных слоев населения, или же они просто представляют собой перекомпоновку дополнительных корректировок, которые не успевают за ростом стоимости жизни.

Пока эти приоритеты не будут четко отражены как в бюджетных ассигнованиях, так и в их исполнении, по-прежнему трудно назвать бюджет на 2026 год действительно ориентированным на интересы бедных, независимо от того, насколько хорошо сформулированы его намерения.

Связанный