Президентство: временное отсутствие на посту
Президентство: временное отсутствие на посту
послушай новости
В эти дни разгорелись интенсивные дебаты по поводу временного отсутствия президента, когда он находится за пределами национальной территории, и роли, которая в этом случае соответствует вице-президенту. Однако постановка вопроса таким образом упускает из виду нечто существенное, не учитывает, является ли поездка президента официальной или нет.
Общая практика способствовала путанице в этих дебатах, поскольку в течение многих лет, когда президент выезжает за пределы страны, помимо миссии, которую он будет выполнять перед международной организацией или форумом государств, он сначала передает эстафету управления вице-президенту, который с этого момента выполняет функции президента в течение периода его отсутствия.
Эта очень распространенная практика никогда не была адаптирована к существующим конституционным текстам и не адаптирована к действующей Конституции, поскольку для определения временного отсутствия важно знать, находится ли Президент за пределами национальной территории с официальной миссией или нет.
Статья 173 Конституции гласит: «Президент государства может отсутствовать на территории Боливии с официальной миссией без разрешения Многонационального законодательного собрания в течение максимум десяти дней». Эта статья является ключом к правильному пониманию темы; Здесь разрешены официальные поездки Президента продолжительностью менее десяти дней и, в свою очередь, проводится различие между двумя видами поездок: официальными и неофициальными. Если президент путешествует с официальной миссией, он делает это как президент и поэтому, где бы он ни находился, он пользуется всеми прерогативами своей должности. Он Президент.
Если президент путешествует с официальной миссией, будь то для подписания соглашений или пактов или для представления страны на официальных мероприятиях, он выполняет эту функцию за пределами территории, и его действия отражают веру государства. По закону он не имел бы юридической силы ставить свою подпись в качестве президента, но перед поездкой он отказался от этой должности и передал ее вице-президенту, и, как следствие, на территории Боливии вице-президент исполняет обязанности президента.
Обратите внимание на несоответствие, которое возникло бы, если бы одновременно было два президента: один на территории страны, а другой за границей, где бы президент на самом деле ни находился. Если президент находится за пределами территории с официальной миссией, временного отсутствия не существует, и, следовательно, вице-президенту нецелесообразно брать на себя пост президента.
Если президент уходит в отпуск или заболевает и из-за этой ситуации не может выполнять свои обязанности, не имеет значения, находится ли он на территории страны, тогда ему грозит временное отсутствие, и, следовательно, вице-президенту целесообразно заменить его. Это же правило применяется, если Президент в любой из вышеупомянутых или других подобных ситуаций находится в другой стране. Конституция должным образом различает временное отсутствие, и оно происходит независимо от того, находится ли лицо, выполняющее функции Президента, на территории страны или нет.
Поэтому, когда упоминается, что «через технологические средства связи» Президент может продолжать выполнять эту функцию извне, при этом умалчивается, что средства массовой информации не «создают» позицию, они являются лишь средством выражения или демонстрации и, следовательно, расширяют исходное положение человека, который их использует. Если Президент проявляет себя устно, письменно или в цифровом виде, действуя как таковой, это, очевидно, является проявлением указанной позиции, но если он не является Президентом, это будет просто проявлением человека, который не занимает эту должность.
Что касается препятствий или окончательного отсутствия Президента, то это связано с отказом от его функций, независимо от того, скрывается ли он, подает ли он в отставку перед Ассамблеей, умирает или, в соответствующих случаях, его мандат аннулируется в рамках того, что установлено в статье 171 Конституции; и в этих случаях, очевидно, вице-президент должен исполнять обязанности президента.
Таким образом, временное отсутствие, понимаемое в условиях, изложенных в Конституции, которая признает только одного Президента, а не двух, ни одного действующего, другого с официальной миссией или чего-либо подобного, ясно объясняет, что когда Президент путешествует с официальной миссией, он делает это как таковой и, следовательно, со всеми прерогативами своей должности, и, следовательно, вице-президент не обязан заменять его.
комментарии