Расшифровка: Венесуэла, лаборатория новых форм международного принуждения.
Расшифровка: Венесуэла, лаборатория новых форм международного принуждения.
– Пар Наги Али Терер –
Внутренний кризис, энергетические проблемы и правовые противоречия сочетаются в контексте прогрессивного сомнения в международном праве.
Национальный кризис, встроенный в глобальную динамику
Венесуэла остается одним из эпицентров нестабильности в Латинской Америке. Длительная гиперинфляция, крах государственных услуг, массовый исход населения и крайняя политическая поляризация навсегда ослабили государство. Эти внутренние факторы во многом объясняют дипломатическую изоляцию режима Николаса Мадуро и санкции, введенные Соединенными Штатами, а затем и рядом европейских стран. Но этого сугубо домашнего чтения по-прежнему недостаточно. На протяжении более десяти лет Каракас также был частью более широкого вызова международному экономическому порядку, в котором доминирует доллар. Если эта ориентация остается маргинальной на макроэкономическом уровне, она имеет символическое значение в контексте, отмеченном ростом монетарного соперничества и прогрессивным сомнением в традиционных многосторонних механизмах.
Нефтедоллар, старая опора, сейчас находится под напряжением
Со времени соглашений, заключенных в 1974 году между Вашингтоном и Эр-Риядом, выставление счетов за нефть в долларах стало одной из основ финансовой централизации Америки. Эта система облегчила финансирование дефицита Соединенных Штатов и укрепила их способность влиять на глобальные финансовые потоки, особенно с помощью инструментов регулирования с экстерриториальным охватом. Многочисленные академические работы показали, что монетарное господство является одновременно рычагом власти и фактором стабильности. Он остается не менее развивающимся. Постепенная диверсификация валют, используемых на некоторых энергетических биржах – продажи в местной валюте, двусторонние соглашения, компенсационные механизмы – отражает медленную эрозию, все еще ограниченную, но политически значимую.
Венесуэла – ослабленный, но весьма символичный игрок
Обладая крупнейшими доказанными запасами нефти в мире, Венесуэла сохраняет значительный энергетический потенциал. Однако фактическое производство остается намного ниже этого потенциала из-за совокупного воздействия санкций, хронической недостаточности инвестиций и структурного ухудшения состояния публичной компании PDVSA. Тем не менее, с 2018 года власти Венесуэлы стремились диверсифицировать валюты, используемые при экспорте нефти, особенно в торговле с Китаем и Россией. Этот подход является частью политического сближения со странами БРИКС и предполагаемого дискурса дедолларизации. Было бы излишним рассматривать это как прямую угрозу стабильности доллара, поскольку соответствующие объемы остаются скромными в глобальном масштабе. Но в контексте, когда Россия, Иран или некоторые государства Персидского залива также изучают альтернативы, случай Венесуэлы приобретает скорее сигнальное значение, чем разрыв.
Односторонние санкции и международное право: все более спорная область
Несомненно, именно на юридической основе американская политика в отношении Венесуэлы вызывает самые чувствительные вопросы. Односторонние экономические санкции, принятые в отсутствие четкого мандата Совета Безопасности ООН, являются предметом растущих дискуссий в международном сообществе. Некоторые специальные докладчики Организации Объединенных Наций считали, что эти меры из-за их экстерриториального охвата и их косвенных гуманитарных последствий могут войти в противоречие с принципом невмешательства, правом народов распоряжаться своими природными ресурсами и международными обязательствами с точки зрения экономических и социальных прав. Признание в 2019 году того, что временный президент не контролирует территорию эффективно, конфискация суверенных активов за рубежом или даже давление, оказываемое на сторонние компании, иллюстрируют практику юридического и финансового принуждения, которая ослабляет существующую многостороннюю структуру.
Отображаемые ценности и приоритетность интересов
Американские власти оправдывают свою политику демократическими и гуманитарными соображениями, основанными на документально подтвержденных нарушениях фундаментальных прав в Венесуэле. Эти опасения не беспочвенны. Однако их избирательное применение, особенно по сравнению с обращением, предназначенным для определенных стратегических партнеров, ослабляет нормативную последовательность дискурса. К этим измерениям добавляются структурная энергия и денежные интересы. Национализация нефтяного сектора, постановка под сомнение предыдущих контрактов и заявленное желание снизить зависимость от доллара способствовали ужесточению восприятия Каракаса в Вашингтоне. Это не просто фактор, а суперпозиция политической, экономической и правовой логики.
На пути к более фрагментированному международному порядку?
Случай Венесуэлы является частью более широкого перехода к более фрагментированному международному порядку, как в финансовом, так и в нормативном отношении. Дедолларизация продвигается медленно и не ставит под сомнение в краткосрочной перспективе главенство американской валюты. Но каждая экстерриториальная санкция и каждое замораживание суверенных активов усиливает среди некоторых государств желание уменьшить свою зависимость от западных правовых инструментов.
Для Европы такое развитие событий ставит стратегическую дилемму: защищать международный порядок, основанный на праве и многосторонности, одновременно присоединяясь к практикам, которые в долгосрочной перспективе способствуют ослаблению его основ. Давление, оказываемое на Венесуэлу, нельзя объяснить одним фактором. Это результат взаимодействия глубокого внутреннего кризиса, идеологического соперничества, энергетических интересов, денежных проблем и растущей напряженности вокруг применения международного права. Если венесуэльская дедолларизация сама по себе не является ни решающей, ни решающей, она обнажает разломы в международной системе, где сила все больше имеет тенденцию иметь приоритет над нормами, рискуя надолго ослабить многосторонний порядок.
комментарии