РОДЖЕРС ВАДАДА: Ирония в высказывании Мусевени «Я предпочитаю больных и спящих депутатов НРМ в 2018 году», чем предложение закона об отзыве «неработающих» депутатов в 2025 году — UG Standard

Это звучит как плохая шутка – слышать, как президент Йовери Мусевени настаивает на принятии закона, который позволил бы ему выгонять недействующих членов парламента (депутатов). Призыв был сделан в округе Мпиги, где кандидат Мусевени в президенты агитировал за себя и своих знаменосцев на всеобщих выборах 2026 года.

Президенту необходимо напомнить, что электорат в Уганде не очень доверяет 556 депутатам, из которых 353 представляют избирательные округа, 146 от женщин от округа, 10 от УПДФ, 5 от молодежи, 5 от инвалидов, 5 от рабочих, 5 от пожилых людей и 28 членов ex-officio, все они собрались в одном парламенте с минимальными шансами высказать свои взгляды.

Во время всех этих дебатов президент, похоже, забыл о своем предпочтении «спящих» депутатов от партии «Движение национального сопротивления» (НДД). Он сказал, что они намного лучше, чем активные законодатели от оппозиции. Заявления были сделаны во время выборов в Восточном Джиндже в марте 2018 года для Натана Игеме Набета от НРМ против кандидата от оппозиции Пола Мвиру.

Мусевени заметил на этом митинге, что «даже если депутат от НРМ болен и спит, он все равно лучше, чем очень активный депутат от оппозиции», поскольку депутат от НРМ будет голосовать в соответствии с программами и позициями правительства. Заявление вызвало серьезные общественные дебаты и критику, но президент был серьезен и имел в виду именно то, что сказал.

В свою очередь, Мусевени теперь проглотил свои собственные слова не потому, что он поссорился с «больными и спящими» депутатами, а потому, что он проводил кампанию в регионе, который отверг НМП в 2021 году. Mpigi представляют Тедди Намбуз-ПНЕ, Хиллари Кияга-ПНЕ и СПД Юсуф Нсибамби, а также председатель округа Мартин Ссейжемба-ПНЕ.

В своем обращении, которое, по-видимому, было направлено против оппозиции, Мусевени предложил парламенту принять закон, позволяющий отстранять депутатов до истечения их срока полномочий, если они не выполнят обещания, ради которых были избраны. Его замечания стали ответом на обеспокоенность по поводу низкого качества обслуживания жителей района Мпиги.

Слушая президента, обвиняющего нынешних членов парламента в низком или плохом предоставлении услуг, остается задаться вопросом, получали ли жители Мпиги лучшее обслуживание во время пребывания Амелии Кьямбадде на посту их депутата, министра кабинета и члена парламента? Есть ли какие-либо дополнительные преимущества, которые регион получает от депутата, который делит политическое пространство с действующим президентом?

Президент частично объяснил ситуацию с плохим предоставлением услуг в этом районе выбором избирателей во время выборов. «Если вы не получаете услуг, вы частично виноваты в том, что голосуете за лидеров оппозиции, эти лидеры не говорят о ваших проблемах в парламенте». Это очень абсурдное заявление, поскольку предоставление услуг осуществляется не в парламенте, а в округах.

Можем ли мы сказать, что в таких районах, как Карамоджа и Себей, которые голосуют за 100% NRM, существует всестороннее предоставление услуг, я думаю, этот вопрос излишен. Зачем тогда президенту шантажировать избирателей в опорных пунктах оппозиции, заставляя их думать, что предоставление услуг прямо пропорционально политической поддержке, которую регион оказывает действующему президенту и его партии?

Может ли это объяснить, почему в некоторых частях страны, таких как Бусога и Бугису, наблюдается неравномерное развитие, в то время как другим областям предоставляется преференциальный режим? На том же митинге в Мпиги президент попросил жителей поддержать НМП, чтобы их проблемы были решены. Это серьезное противоречие со стороны президента, и к нему нельзя относиться легкомысленно.

Из комментариев становится очевидным, что президент забыл, что основные обязанности депутата обычно вращаются вокруг четырех основных областей, включая законодательство (законотворчество), представительство, надзор за правительством и утверждение бюджета. Эти роли гарантируют, что правительство через депутатов остается подотчетным народу и действует в национальных интересах.

Мы все знаем несколько частей этой страны, которые голосовали за Мусевени, а также голосовали за депутатов НРМ, но по-прежнему испытывают плохое предоставление услуг. Кто не знает, что предоставление услуг осуществляется через депутатов, а через децентрализованную систему, возглавляемую главным административным директором — CAO, который подотчетен министерствам местного самоуправления и финансов.

Мы также знаем, что офис CAO работает рука об руку с упорядоченной районной технической командой и политическим крылом, возглавляемым избранным окружным председателем и советниками, которые составляют местное правительство. Депутаты, которых обвиняют в плохом предоставлении услуг, не входят в структуру, принимающую решения на районном уровне.

Судя по замечаниям президента, все решения принимаются в Кампале и реализуются в округе только CAO в зависимости от того, как проголосовали округа. Похоже, что плохое предоставление услуг намеренно наказывает тех, кто не голосует за желтый автобус. Это серьезное признание со стороны президента, которое мы не можем принять как должное и которое может быть причиной того, что некоторые округа отстают, а другие процветают.

На более высоком уровне «спящая» модель парламентской демократии Мусевени рассматривает голосование, основанное на патронаже, выше голосования, основанного на конкретных вопросах. Все, чего хочет Мусевени, — это депутаты, которые просто без вопросов одобряют его пожелания. Возможно, именно поэтому в закон были внесены поправки, лишающие избирателей возможности отозвать своих спящих депутатов.

К тому времени, когда спящие депутаты приходят на дебаты в доме, им буквально нечего сказать, поскольку они договорились бы о том, что сказать во время собрания НМП. Таким образом, они не могут шуметь по поводу плохих дорог, сломанных мостов, отсутствия рынка сбыта продукции, отсутствия рабочих мест, плохого образования и здравоохранения, среди прочего. В своем обращении к жителям Мпиги кандидат Мусевени откровенно говорил о том, что заставляет избирателей платить выкуп за то, чтобы они голосовали за НРМ или не получали никаких услуг.

Для тех, кто не знает, именно этот режим НМП внес поправки в закон и лишил избирателей права отзывать депутата в рамках так называемого вотума недоверия. В то время партия НРМ хотела оградить и оградить своих членов парламента, которые специализировались на сне на работе, от отзыва избирателями.

В 2005 году в закон Уганды были внесены поправки Конституционным законом (поправками) 2005 года, лишавшие избирателей права отзывать своих депутатов в рамках новой многопартийной политической системы. Эта поправка включала добавление статьи 84(7) в Конституцию и привязывала право отзыва депутата к функционированию политической системы движения.

С возвращением Уганды к многопартийной системе после референдума 2005 года положение об отзыве избирателей стало недействительным в нынешнем политическом контексте. В результате недавние судебные решения подтвердили, что избиратели не имеют права отзывать своих депутатов до истечения срока их полномочий, а ответственность зависит от внутрипартийных процедур и последующих выборов.

Предложение о законе об изгнании бездействующих депутатов до истечения их пятилетнего срока полномочий, похоже, является альтернативным планом угрозе 2016 года, когда президент заявил, что оппозиции больше не будет к 2021 году. Десять лет спустя президент теперь ищет помощи в законе, чтобы преждевременно выгнать проблемных оппозиционных законодателей, которые саботируют его планы.

Если предложенный закон будет принят по его желанию, он может стать значительным шагом на пути к усилению подотчетности законодателей и улучшению надзора за предоставлением услуг, но дух президентских усилий, безусловно, недобросовестен. Очевидно, что цель состоит в том, чтобы использовать его численное преимущество в парламенте для подрыва оппозиционных законодателей.

Писатель Роджерс Вадада является комментатором по политическим, правовым и социальным вопросам. wadroger@yahoo.ca