Законотворчество сократилось на второй год пребывания Милея у власти

Конгресс Аргентины завершил 2025 год, отмеченный конфронтацией и административным параличом.

Поскольку на очередных сессиях было одобрено всего 11 законов, а на внеочередных — два, этот год стал самой низкой законодательной продуктивностью за последние 10 лет. Этот факт отражает сценарий крайней поляризации, когда правительство находится в меньшинстве, а оппозиция сумела навязать свою собственную чрезвычайную программу.

Отчет, представленный в конце года, раскрывает один поразительный аспект: из немногих норм, которые увидели свет, ни одна не была законопроектом, первоначально представленным правительством во время обычных сессий, то есть с 1 марта по 30 ноября.

Из 11 одобренных законов восемь были оппозиционными инициативами (такими как законопроект о финансировании университетов, повышение пенсий и так называемый «Лей Николас» против медицинской халатности), а три представляли собой международные соглашения, оставшиеся от предыдущей администрации.

Только два законопроекта, одобренные на внеочередных сессиях 26 декабря, были поддержаны правительством: бюджет на 2026 год и Закон о финансовой невиновности.

Вето тяжелое

Президент Хавьер Милей семь раз накладывал вето на законы. Тем не менее, бросив вызов президентской власти, Конгрессу удалось отменить три из этих вето, поддержав эти законы, несмотря на отказ человека, отвечающего за Casa Rosada.

Оппозиция использовала нечастый технический инструмент для форсирования дебатов – отправку законопроектов в комитет. Хотя исторически годовой пик составлял три, в 2025 году он был зарегистрирован 20 раз, что вынудило правительство Милея обсудить вопросы, которых оно предпочло бы избежать.

Впервые за многие годы Конгресс полностью продемонстрировал свою зубы правительству, отклонив четыре указа, основанных на делегированных прерогативах, и чрезвычайный указ ДНУ, ограничивающий возможности президента для маневра.

Отчет Законодательного директората также показал, что из 22 проведенных сессий половина была специальной, что сделало очевидным отсутствие соглашений по установлению общей парламентской повестки дня.

Несмотря на эту панораму численной слабости, правительство доверяет новому составу Конгресса после октябрьских промежуточных выборов (которые уже позволяют утвердить бюджет на 2026 год в декабре). Имея недавно укрепившиеся ряды в Конгрессе, Милей делает ставку на изменение динамики «обороны» на «нападение», что потенциально позволит правительству восстановить законодательную инициативу в 2026 году.

– РАЗ/НД